La planification de l’action publique à l’échelle du planning . Usages et construction des emplois du temps dans l’administration

Temporalités 19 (2014)

Abstract
Cet article étudie les temporalités de l’action publique à travers le cas de la production des plannings dans les administrations publiques françaises. Les plannings sont considérés comme des instruments constituants des organisations au sein desquelles ils sont élaborés. En s’appuyant sur l’analyse de deux terrains complémentaires – une enquête sur la formation des attachés d’administration dans les Instituts régionaux d’administration et une enquête sur la prise en charge des chômeurs par le Pôle emploi – l’étude rappelle que les plannings produits par l’encadrement intermédiaire sont l’occasion de la mise en adéquation des hommes et des choses dans le temps. Le planning apparaît en cela comme un dispositif de microplanification d’État, révélateur des injonctions réformatrices descendantes et notamment de leur composante gestionnaire. Les concepteurs de plannings sont mis en position de mettre en forme, par leurs arbitrages, les orientations de l’action publique. En retour, ces outils sont l’objet de pressions ascendantes, de la part des agents, qui conduisent à donner à l’outil un caractère diplomatique, ou tout au moins négocié
Keywords Administration   planning   Instituts régionaux d’administration   Pôle emploi   instruments   schedules   public administration   middle ranking managers   devices   administración   Institutos regionales de administración   instrumentos
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