Skip to main content
SpringerLink
Log in

§ 52 Verwaltungsrechtsschutz in der Europäischen Union

  • Chapter
  • First Online:
Handbuch der Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und Europa

  • 1630 Accesses

Zusammenfassung

Der „Verwaltungsrechtsschutz in der Europäischen Union“, der hier im Rahmen der „Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und Europa“ darzustellen ist, bildet einen Schwerpunkt des Rechtsschutzes im europäischen Mehrebenensystem aus Union und Mitgliedstaaten. Er wird geprägt von dem Rechtsgeflecht aus Unionsverträgen und mitgliedstaatlichen Rechtsordnungen, von den Rechtsgrundsätzen der Union und ihrer Mitgliedstaaten sowie von der Verantwortlichkeit der Union und der Mitgliedstaaten für ihr Verwaltungshandeln und dessen wirksame administrative und gerichtliche Kontrolle.

Univ.-Prof. Dr. Siegfried Magiera, M.A. (Political Science), ist Inhaber des Jean-Monnet-Lehrstuhls für Europarecht ad personam an der Deutschen Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 349.00
Price excludes VAT (USA)
  • Available as EPUB and PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Hardcover Book
USD 449.99
Price excludes VAT (USA)
  • Durable hardcover edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Similar content being viewed by others

Notes

  1. 1.

    Vertrag über die Gründung der Europäischen Gemeinschaft für Kohle und Stahl (EGKSV) v. 18.04.1951 sowie Vertrag zur Gründung der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWGV) und Vertrag zur Gründung der Europäischen Atomgemeinschaft (EAGV) v. 25.03.1957. Diese wurden in der Folgezeit mehrfach, insbesondere durch die Einheitliche Europäische Akte (1986) sowie die Verträge von Maastricht (1992), Amsterdam (1997), Nizza (2001) und Lissabon (2007), geändert und ergänzt. Wie ursprünglich vorgesehen, ist der EGKS-Vertrag 2002 außer Kraft getreten. An die Stelle des ursprünglichen EWG-Vertrags sind nunmehr der Vertrag über die EU (EUV) und der Vertrag über die Arbeitsweise der EU (AEUV) getreten, während der EAG-Vertrag als solcher fortbesteht. Hinzugekommen ist die mit dem übrigen Vertragsrecht gleichrangige Charta der Grundrechte der EU (GRCh); vgl. Art. 6 Abs. 1 EUV.

  2. 2.

    EuGH, Rs. 294/83 (Les Verts/Parlament), Slg. 1986, 1339 Rn. 23; Gutachten 1/91 (EWR-Abkommen), Slg. 1991, I-6079 Rn. 21; Rs. C-314/91 (Weber/Parlament), Slg. 1993, I-1093 Rn. 8; Rs. C-402/05 P (Kadi/Rat und Kommission), Slg. 2008, I-6351 Rn. 281; Rs. C-521/06 P (Athinaïki Techniki/Kommission), Slg. 2008, I-5829 Rn. 45.

  3. 3.

    EuGH, Rs. C-550/09 (E und F), Slg. 2010, I-6213 Rn. 44; Rs. C-335/09 P (Polen/Kommission), ECLI:EU:C:2012:385 Rn. 48; Rs. C-274/12 P (Telefónica/Kommission), ECLI:EU:C:2013:852 Rn. 56; Rs. C-45/15 P (Safa Nicu Sepahan/Rat), ECLI:EU:C:2017:402 Rn. 35.

  4. 4.

    Näher dazu Manfred Zuleeg, Die Europäische Gemeinschaft als Rechtsgemeinschaft, in: NJW 1994, S. 545 ff.; Stefanie Schmahl, Rechtsstaatlichkeit, in: R. Schulze/M. Zuleeg/S. Kadelbach (Hrsg.), Europarecht, 3. Aufl., Baden-Baden 2015, § 6.

  5. 5.

    So die Präambel des AEUV, während die Präambeln des EUV und der GRCh von einer immer engeren Union der Völker Europas sprechen. Ein Bedeutungsunterschied lässt sich daraus nicht ableiten, wie sich anderen Sprachfassungen entnehmen lässt, die nur einen einzigen Begriff kennen, wie etwa die französische („union sans cesse plus étroite“) oder die englische („ever closer union“).

  6. 6.

    Näher dazu Siegfried Magiera, Der materielle und immaterielle Wert Europas, in: integration 2012, S. 94 ff.; Karl-Peter Sommermann, Die gemeinsamen Werte der Union und der Mitgliedstaaten, in: M. Niedobitek (Hrsg.), Europarecht – Grundlagen der Union, Berlin 2014, § 3.

  7. 7.

    EuGH, Rs. 26/62 (van Gend & Loos), Slg. 1963, 1, 25; Rs. 6/64 (Costa/E.N.E.L.), Slg. 1964, 1251, 1269; Rs. 14/68 (Wilhelm), Slg. 1969, 1 Rn. 6; Gutachten 1/09 (Patentgericht), Slg. 2011, I-1255 Rn. 65; BVerfG, Beschluss des 1. Senats v. 18.10.1967, E 22, 293 (296); Beschluss des 2. Senats v. 29.05.1974, E 37, 271 (277 f.); Beschluss des 2. Senats v. 25.07.1979, E 52, 187 (200).

  8. 8.

    EuGH, Rs. 6/64 (Costa/E.N.E.L.), Slg. 1964, 1251, 1269 f.; Rs. 44/79 (Hauer), Slg. 1979, 3727 Rn. 14; Rs. C-399/11 (Melloni), ECLI:EU:C:2013:107 Rn. 60; vertiefend Martin Nettesheim, Die Einheit des Unionsrechts – ein überholtes Paradigma?, EuR-Beiheft 1/2013, S. 7 ff.; Rudolf Streinz, Der „effet utile“ in der Rechtsprechung des Gerichthofs der Europäischen Gemeinschaften, in: O. Due/M. Lutter/J. Schwarze (Hrsg.), Festschrift für U. Everling, Band II, Baden-Baden 1995, S. 1491 ff.; Marcus Mosiek, Effet utile und Rechtsgemeinschaft, Münster 2003.

  9. 9.

    EuGH, Rs. 14/68 (Wilhelm), Slg. 1969, 1 Rn. 6; Rs. 61/79 (Denkavit italiana), Slg. 1980, 1205 Rn. 15; vgl. auch Armin Hatje, Europäische Rechtseinheit durch einheitliche Rechtsdurchsetzung, in: EuR-Beiheft 1/1998, S. 7 ff.

  10. 10.

    Vgl. dazu näher Siegfried Magiera, Kompetenzgrenzen und Strukturprinzipien der Europäischen Gemeinschaft, in: K. Bracher/P. Mikat/K. Repgen/M. Schumacher/H.-P. Schwarz (Hrsg.), Festschrift für Rudolf Morsey, Berlin 1992, S. 211, 221 ff.

  11. 11.

    Näher dazu Siegfried Magiera, Durchsetzung des Europarechts, in: R. Schulze/M. Zuleeg/S. Kadelbach (Hrsg.), Europarecht, 3. Aufl., Baden-Baden 2015, § 13.

  12. 12.

    BVerfG, Beschl. v. 08.04.1987, E 75, 223, 242; Urt. v. 12.10.1993, E 89, 155, 190 und 199; Urt. v. 30.06.2009, E 123, 267, 368, 381 und 398; Beschl. v. 06.07.2010, E 126, 286, 303 und 319; Beschl. v. 14.01.2014, E 134, 366, 384; vertiefend Adelheid Puttler, Sind die Mitgliedstaaten noch „Herren“ der EU?, in: EuR 2004, S. 669 ff.

  13. 13.

    Näher dazu aus dem umfangreichen Schrifttum Udo Di Fabio, Gewaltenteilung, in: J. Isensee/P. Kirchhof (Hrsg.), Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland, Bd. 2, 3. Aufl., Heidelberg 2004, § 27; Christoph Möllers, Gewaltengliederung, Tübingen 2005; Ralf Poscher, Funktionenordnung des Grundgesetzes, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann/A. Voßkuhle (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Bd. 1, 2. Aufl., München 2012, § 8 Rn. 2 ff.

  14. 14.

    Vertiefend Siegfried Magiera, Parlament und Staatsleitung in der Verfassungsordnung des Grundgesetzes, Berlin 1979, S. 83 ff.

  15. 15.

    EuGH, Rs. 9/56 (Meroni), Slg. 1958, 1, 44; Rs. 138/79 (Roquette/Rat), Slg. 1980, 3333 Rn. 3; Rs. C-70/88 (Parlament/Rat), Slg. 1990, I-2041 Rn. 21 ff.; näher dazu Matthias Niedobitek, Vertragliche Grundlagen, rechtliche Gestalt, Institutionen der Union, in: M. Niedobitek (Hrsg.), Europarecht – Grundlagen der Union, Berlin 2014, § 1 Rn. 207 ff.

  16. 16.

    Näher dazu Siegfried Magiera, Rechtsakte und Rechtssetzung der Union, in: M. Niedobitek (Hrsg.), Europarecht – Grundlagen der Union, Berlin 2014, § 7.

  17. 17.

    Eine daran anknüpfende Unterscheidung zwischen Unionsverfassungs- und Unionsverwaltungsrecht erscheint formal möglich, inhaltlich jedoch wenig ergiebig; zur „Verschleifung“ der Begriffe vgl. Jörg Terhechte, Europäisches Verwaltungsrecht und Europäisches Verfassungsrecht, in: ders. (Hrsg.), Verwaltungsrecht der Europäischen Union, Baden-Baden 2011, § 7.

  18. 18.

    Ausführlich dazu Siegfried Magiera, in: J. Meyer (Hrsg.), Charta der Grundrechte der Europäischen Union, 4. Aufl., Baden-Baden 2014, Art. 41 Rn. 5 ff.

  19. 19.

    Knapper demgegenüber die Bezeichnung in anderen Sprachfassungen (englisch: „conferral“; französisch: „attribution“; italienisch: „attribuzione“; spanisch: „atribución“).

  20. 20.

    Vgl. auch (18.) Erklärung (der Regierungskonferenz zum Vertrag von Lissabon) „zur Abgrenzung der Zuständigkeiten“ (ABl. 2016 C 202/344); EuGH, Rs. C-376/98 (Deutschland/Parlament und Rat), Slg. 2000, I-8419 Rn. 83; Siegfried Magiera, Zur Kompetenzneuordnung zwischen der EU und den Mitgliedstaaten, in: integration 2002, S. 269, 271.

  21. 21.

    Näher dazu Siegfried Magiera, Verwaltungsorganisation: Finanz- und Fondsverwaltung, in: M. Schweitzer (Hrsg.), Europäisches Verwaltungsrecht, Wien 1991, S. 115 ff.; Joachim Suerbaum, Die Kompetenzverteilung beim Verwaltungsvollzug des Europäischen Gemeinschaftsrechts, Berlin 1998, S. 110 ff.; Jürgen Schwarze, Europäisches Verwaltungsrecht, 2. Aufl., Baden-Baden 2005, S. 25 ff.; Thomas von Danwitz, Europäisches Verwaltungsrecht, Berlin 2008, S. 325 ff.; Michael Fehling, Europäisches Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozessrecht, in: J. Terhechte (Hrsg.), Verwaltungsrecht der Europäischen Union, Baden-Baden 2011, § 12 Rn. 52 ff.

  22. 22.

    Zu Einzelheiten vgl. Steffen Augsberg, Europäisches Verwaltungsorganisationsrecht und Vollzugsformen, in: J. Terhechte (Hrsg.), Verwaltungsrecht der Europäischen Union, Baden-Baden 2011, § 6 Rn. 36 ff.; Jörg Gundel, Verwaltung, in: R. Schulze/M. Zuleeg/S. Kadelbach (Hrsg.), Europarecht, 3. Aufl., Baden-Baden 2015, § 3.

  23. 23.

    Näher dazu Magiera (Fn. 11), § 13 Rn. 16 ff.

  24. 24.

    Vgl. auch EuGH, Rs. 205/82 (Deutsche Milchkontor), Slg. 1983, 2633 Rn. 17; Rs. 210/87 (Padovani), Slg. 1988, 6177 Rn. 16.

  25. 25.

    EuGH, Rs. 14/68 (Wilhelm), Slg. 1969, 1 Rn. 5 f.; Rs. C-60/91 (Morais), Slg. 1992, I-2085 Rn. 11; Rs. C-221/07 (Zablocka-Weihermüller), Slg. 2008, I-9029 Rn. 27 f.; Rs. C-359/13 (Martens), ECLI:EU:C:2015:118 Rn. 23.

  26. 26.

    EuGH, Rs. 39/70 (Norddeutsches Vieh- und Fleischkontor), Slg. 1971, 49 Rn. 5; Rs. 96/81 (Kommission/Niederlande), Slg. 1982, 1791 Rn. 12; Rs. C-30/02 (Recheio), Slg. 2004, I-6051 Rn. 17.

  27. 27.

    EuGH, Rs. 227/85 (Kommission/Belgien), Slg. 1988, 1 Rn. 10; Rs. C-388/02 (Kommission/Irland), Slg. 2003, I-12173 Rn. 8; Rs. C-378/13 (Kommission/Griechenland), ECLI:EU:C:2014:2405 Rn. 29; Rs. 557/14 (Kommission/Portugal), ECLI:EU:2016:471 Rn. 41.

  28. 28.

    EuGH, Rs. 205/82 (Deutsche Milchkontor), Slg. 1983, 2633 Rn. 17; Rs. C-63/01 (Evans), Slg. 2003, I-14447 Rn. 45.

  29. 29.

    EuGH, Rs. C-359/88 (Zanetti), Slg. 1990, I-1509 Rn. 15 f.; Rs. C-8/88 (Deutschland/Kommission), Slg. 1990, I-2321 Rn. 13 ff.

  30. 30.

    Vertiefend Georg Haibach, Die Rechtsprechung des EuGH zu den Grundsätzen des Verwaltungsverfahrens, in: NVwZ 1998, S. 456 ff.; Jürgen Schwarze (Fn. 21), S. 661 ff.; Thomas von Danwitz (Fn. 21), S. 530 ff.

  31. 31.

    EuGH, Rs. C-453/99 (Courage und Crehan), Slg. 2001, I-6297 Rn. 29; Rs. 30/02 (Recheio), Slg. 2004, I-6051 Rn. 17; Rs. C-54/16 (Vinylis Italia), ECLI:EU:C:2017:433 Rn. 26.

  32. 32.

    Vgl. dazu → IV, V, VI und VII.

  33. 33.

    Näher – auch zum folgenden – Karl-Peter Sommermann, Verwaltungskontrolle im Europäischen Verwaltungsraum, in: S. Magiera/K.-P. Sommermann/J. Ziller, Festschrift für H. Siedentopf, Berlin 2008, S. 117 ff.; Siegfried Magiera (Fn. 11), § 13 Rn. 48 f. und 53 ff.

  34. 34.

    43. Erklärung der Regierungskonferenz zum Protokoll über die Anwendung der Grundsätze der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit (ABl. 1997 C 340/140); vgl. nunmehr auch Art. 197 AEUV über die Verwaltungszusammenarbeit in der Europäischen Union.

  35. 35.

    Kontrollfunktionen obliegen auch dem Petitionsausschuss des Parlaments (Art. 24 Abs. 2 und Art. 227 AEUV sowie Art. 44 GRCh), dem Bürgerbeauftragten (Art. 24 Abs. 3 und Art. 228 AEUV sowie Art. 43 GRCh) und dem Datenschutzbeauftragten (Art. 41 ff. Verordnung (EG) Nr. 45/2001 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 18.12.2000 zum Schutz natürlicher Personen bei der Verarbeitung personenbezogener Daten durch die Organe und Einrichtungen der Gemeinschaft und zum freien Datenverkehr (ABl. 2001 L 8/1).

  36. 36.

    19. Erklärung der Regierungskonferenz zur Anwendung des Gemeinschaftsrechts (ABl. 1992 C 191/102).

  37. 37.

    Beschluss 1999/352/EG, EGKS, Euratom der Kommission v. 28.04.1999 zur Errichtung des Europäischen Amtes für Betrugsbekämpfung (OLAF) (ABl. 1999 L 136/20); Verordnung (EU, Euratom) Nr. 883/2013 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 11.09.2013 über die Untersuchungen des Europäischen Amtes für Betrugsbekämpfung (OLAF) (ABl. 2013 L 248/1); vgl. dazu auch Siegfried Magiera, in: E. Grabitz/M. Hilf/M. Nettesheim (Hrsg.), Das Recht der Europäischen Union, München, Losebl., Art. 325 AEUV Rn. 42 ff. (2012).

  38. 38.

    Anton Klösters, Kompetenzen der EG-Kommission im innerstaatlichen Vollzug von Gemeinschaftsrecht, Köln 1994, S. 86.

  39. 39.

    EuGH, Rs. 229/86 (Brother Industries/Kommission), Slg. 1987, 3757 (3763); Rs. C-359/92 (Deutschland/Rat), Slg. 1994, I-3681 Rn. 33 ff.; Rs. C-57/95 (Frankreich/Kommission), Slg. 1997, I-1627 Rn. 23 ff; Joachim Suerbaum (Fn. 21), S. 190 ff.

  40. 40.

    Dieter Scheuing, Europarechtliche Impulse für innovative Ansätze im deutschen Verwaltungsrecht, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Innovation und Flexibilität des Verwaltungshandelns, Baden-Baden 1994, S. 289 (335 f.).

  41. 41.

    EuGH, Rs. C-157/00 (Griechenland/Kommission), Slg. 2003, I-153 Rn. 11 ff.

  42. 42.

    Kommission, Durchführung des Umweltrechts in der Gemeinschaft, KOM(96) 500 endg., S. 11 f.

  43. 43.

    Kommission, Mitteilung über die Entwicklung der Zusammenarbeit der Verwaltungen bei der Anwendung und Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts für den Binnenmarkt, KOM(94) 29 endg.; Rat, Entschließung v. 16.06.1994 über die Entwicklung der Zusammenarbeit der Verwaltungen bei der Anwendung und Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts im Rahmen des Binnenmarkts (ABl. 1994 C 179/1); Kommission, Eine bessere Governance für den Binnenmarkt mittels verstärkter administrativer Zusammenarbeit, KOM(2011) 75 endg.

  44. 44.

    EuGH, Rs. 240/86 (Kommission/Griechenland), Slg. 1988, 1835 Rn. 27 f.; Rs. C-478/01 (Kommission/Luxemburg), Slg. 2003, I-2351 Rn. 24; Rs. C-490/10 (Parlament/Rat), ECLI:EU:C:2012:525 Rn. 49 ff.

  45. 45.

    EuGH, Rs. 52/84 (Kommission/Belgien), Slg. 1986, 89 Rn. 16; Rs. C-105/02 (Kommission/Deutschland), Slg. 2006, I-9659 Rn. 93; Rs. C-249/11 (Byankov), ECLI:EU:C:2012:608 Rn. 64; Rs. C-182/15 (Petruhin), ECLI:EU:C:2015:630 Rn. 42.

  46. 46.

    EuGH, Rs. C-130/99 (Spanien/Kommission), Slg. 2002, I-3005 Rn. 87; Rs. C-344/01 (Deutschland/Kommission), Slg. 2004, I-2081 Rn. 58 ff.

  47. 47.

    Vgl. u. a. Art. 15 (Transparenz des Organhandelns, Zugang zu Dokumenten), Art. 24 (Bürgerinitiative und Korrespondenzrecht), Art. 227 (Petitionsrecht) und Art. 228 (Beschwerderecht) AEUV.

  48. 48.

    Vgl. u. a. Kommission, 30. Jahresbericht über die Kontrolle der Anwendung des EU-Rechts (2012), COM(2013) 726.

  49. 49.

    Vgl. näher Art. 13 und 19 EUV, Art. 251 ff. AEUV und Protokoll (Nr. 3) zum EUV und AEUV über die Satzung des Gerichtshofs der EU – nachfolgend: Protokoll Nr. 3 – (ABl. 2012 C 326/210); ferner Siegfried Magiera, Gerichtshof der EU, in: W. Weidenfeld/W. Wessels (Hrsg.), Europa von A bis Z, 13. Aufl., Baden-Baden 2014, S. 278 ff.

  50. 50.

    Art. 19 Abs. 1 S. 1 EUV.

  51. 51.

    Art. 3 Abkommen über gemeinsame Organe für die Europäischen Gemeinschaften v. 25.03.1957, BGBl. II S. 1156.

  52. 52.

    Beschluss 88/591/EGKS, EWG, Euratom des Rates v. 24.10.1988 zur Errichtung eines Gerichts erster Instanz der Europäischen Gemeinschaften (ABl. 1988 L 319/1).

  53. 53.

    Beschluss 2004/752/EG, Euratom des Rates v. 02.11.2004 zur Errichtung des Gerichts für den öffentlichen Dienst der Europäischen Union (ABl. 2004 L 333/7).

  54. 54.

    Verordnung (EU, Euratom) 2015/2422 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 16.12.2015 zur Änderung des Protokolls Nr. 3 über die Satzung des Gerichtshofs der Europäischen Union (ABl. 2015 L 341/14); Verordnung (EU, Euratom) 2016/1192 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 06.07.2016 über die Übertragung der Zuständigkeit für die Entscheidung im ersten Rechtszug über die Rechtsstreitigkeiten zwischen der Europäischen Union und ihren Bediensteten auf das Gericht (ABl. 2016 L 200/137). – Zur Entwicklung und zu Reformansätzen der europäischen Gerichtsbarkeit im Einzelnen vgl. Carl Lenz, Die Gerichtsbarkeit in der Europäischen Gemeinschaft nach dem Vertrag von Nizza, in: EuGRZ 2001, S. 433 ff.; Ulrich Everling, 50 Jahre Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften, in: DVBl. 2002, S. 1293 ff.; Vassilios Skouris, Die Reform der Europäischen Verträge und ihre Auswirkungen auf die europäische Gerichtsbarkeit, in: W. Durner/F.-J. Peine (Hrsg.), Reform an Haupt und Gliedern – Verfassungsreform in Deutschland und Europa, München 2009, S. 83 ff.; Ulrich Everling, Rechtsschutz in der Europäischen Union nach dem Vertrag von Lissabon, in: EuR-Beiheft 1/2009, S. 71 ff.; Irene Karper, Reformen des Europäischen Gerichts- und Rechtsschutzsystems, 2. Aufl., Baden-Baden 2011, S. 27 ff.

  55. 55.

    Kommission, Vorschlag für einen Beschluss des Rates zur Errichtung des Gemeinschaftspatentgerichts und betreffend das Rechtsmittel vor dem Gericht erster Instanz, KOM(2003) 828 endg.; Rücknahme überholter Kommissionsvorschläge (ABl. 2012 L 156/10).

  56. 56.

    Rat der Europäischen Union, Übereinkommen über ein Einheitliches Patentgericht, Dok. 16351/2/12 REV 2 v. 12.02.2013 (ABl. 2013 C 175/1); näher dazu Frederica Baldan/Esther Van Zimmeren, The future role of the Unified Patent Court in safeguarding coherence in the European Patent System, in: CMLR 2015, 1529 ff.; Jacopo Alberti, New developments in the system of judicial protection: the creation of the Unified Patent Court and its future relations with the CJEU, in: Maastricht Journal of European and Comparative Law 2017, S. 6 ff.

  57. 57.

    Beschluss 2013/336/EU des Rates v. 25.06.2013 zur Erhöhung der Zahl der Generalanwälte des Gerichtshofs der Europäischen Union (ABl. 2013 L 179/92).

  58. 58.

    Beschluss 2010/124/EU des Rates v. 25.02.2010 über die Arbeitsweise des in Artikel 255 [AEUV] vorgesehenen Ausschusses (ABl. 2010 L 50/18); Beschluss 2014/76/EU des Rates v. 11.02.2014 zur Ernennung der Mitglieder des in Art. 255 [AEUV] vorgesehenen Ausschusses (ABl. 2014 L 41/18); Fourth Activity Report of the Panel provided for by article 255 of the Treaty on the Functioning of the European Union, published 10 February 2017, SN 1118/2014.

  59. 59.

    Art. 19 Abs. 2 EUV, Art. 253, 254, 257 AEUV; zur Kritik an der Möglichkeit einer Wiederwahl statt einer einmaligen, aber längeren Amtszeit im Hinblick auf die richterliche Unabhängigkeit unter Verweis auf eine entsprechende Reform von Art. 23 Abs. 1 EMRK vgl. näher Kathrin Baltes, Die demokratische Legitimation und die Unabhängigkeit des EuGH und des EuG, Frankfurt am Main 2011, S. 32 ff.

  60. 60.

    Dem GöD, das nicht von Generalanwälten unterstützt wurde, konnten für den Fall einer − mindestens dreimonatigen − Verhinderung hauptamtlicher Richter zusätzliche Richter ad interim aus dem Kreis der ehemaligen Richter des Gerichtshofs der Europäischen Union beigeordnet werden; Verordnung (EU, EURATOM) Nr. 979/2012 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 25.10.2012 über Richter ad interim des Gerichts für den öffentlichen Dienst der Europäischen Union (ABl. 2012 L 303/83).

  61. 61.

    Verordnung (EU, Euratom) 2015/2422 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 16.12.2015 zur Änderung des Protokolls Nr. 3 über die Satzung des Gerichtshofs der Europäischen Union (ABl. 2015 L 341/14); Verordnung (EU, Euratom) 2016/1192 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 06.07.2016 über die Übertragung der Zuständigkeit für die Entscheidung im ersten Rechtszug über die Rechtsstreitigkeiten zwischen der Europäischen Union und ihren Bediensteten auf das Gericht (ABl. 2016 L 200/137); vgl. dazu Alberto Alemanno/Laurent Pech, Thinking justice outside the docket: A critical assessment of the reform of the EU’s court system, CMLR 2017, S. 129 ff.

  62. 62.

    Art. 251 AEUV; Art. 16, 50 Protokoll (Nr. 3) zum EUV und AEUV über die Satzung des Gerichtshofs der Europäischen Union (ABl. 2016 C 202/210).

  63. 63.

    Art. 19 Abs. 1 S. 1 EUV; hinzukommen Rechtsprechungsaufgaben gemäß Art. 106 a, 144, 145, 157 EAGV; vgl. auch Jürgen Schwarze, Die Wahrung des Rechts durch den Gerichtshof der Europäischen Union, in: DVBl. 2014, S. 537 ff.

  64. 64.

    Alexander Thiele, Europäisches Prozessrecht, 2. Aufl., München 2014, § 1 Rn. 13 ff.

  65. 65.

    Vgl. − auch zum Folgenden – Art. 19 Abs. 3 EUV; Art. 256 ff. AEUV; ferner Bertrand Wägenbaur, Satzung und Verfahrensordnungen des Gerichtshofs und des Gerichts der Europäischen Union, 2. Aufl., München 2017.

  66. 66.

    Lukas Bauer, Der Europäische Gerichtshof als Verfassungsgericht?, Wien 2008, S. 78 ff., 159 ff.; Eleanor Sharpston/Geert De Barre, The Court of Justice as a Constitutional Adjudicator, in: A. Arnull/C. Barnard u. a. (Hrsg.), A Constitutional Order of States?, Oxford 2011, S. 152 ff.

  67. 67.

    Näher dazu Ulrich Everling, Zur Funktion des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften als Verwaltungsgericht, in: B. Bender/R. Breuer u. a. (Hrsg.), Festschrift für K. Redeker, München 1993, S. 293 ff.; Oliver Dörr/Christofer Lenz, Europäischer Verwaltungsrechtsschutz, Baden-Baden 2006, S. 7; Claus Dieter Classen, Der EuGH und die Herausbildung eines europäischen Verwaltungsrechts, in: R. P. Schenke/J. Suerbaum (Hrsg.), Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Europäischen Union, Baden-Baden 2016, S. 11 ff.

  68. 68.

    Art. 47 GRCh; Matthias Pechstein, EU-Prozessrecht, 4. Aufl., Tübingen 2011, S. 4 f.

  69. 69.

    Zur anfänglichen Differenzierung und allmählichen Annäherung zwischen objektiver Verwaltungskontrolle und subjektivem Bürgerrechtsschutz im Verfahren der europäischen Gerichtsbarkeit vgl. vertiefend Ulrich Everling, Das Verfahren der Gerichte der EG im Spiegel der verwaltungsgerichtlichen Verfahren der Mitgliedstaaten, in: R. Grote/I. Härtel u. a. (Hrsg.), Festschrift für Ch. Starck, Tübingen 2007, S. 535 ff.; vgl. auch Karl-Peter Sommermann, Das Recht auf effektiven Rechtsschutz als Kristallisationspunkt eines gemeineuropäischen Rechtsstaatsverständnisses, in: F. Kirchhof/H.-J. Papier/H. Schäffer (Hrsg.), Festschrift für D. Merten, Heidelberg 2007, S. 443 (448 ff.); Karl-Peter Sommermann, Die Europäisierung der nationalen Verwaltungsgerichtsbarkeit in rechtsvergleichender Perspektive, in: R. P. Schenke/J. Suerbaum (Hrsg.), Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Europäischen Union, Baden-Baden 2016, S. 189 ff.

  70. 70.

    Vgl. → IV.2, IV.3, VII.

  71. 71.

    Vgl. → V.3.

  72. 72.

    Vgl. zum Folgenden auch Siegfried Magiera, Fehlerhaftes Verwaltungshandeln zwischen gerichtlicher Aufhebung und staatlicher Entschädigungspflicht – Die Entwicklung im Gemeinschaftsrecht –, in: W. Erbguth/J. Masing/K. Nowacki (Hrsg.), Kontrolle des Verwaltungshandelns, Stuttgart 2010, S. 171 (176 ff.).

  73. 73.

    Ausführlich dazu Dirk Ehlers, Die Nichtigkeitsklage des Europäischen Gemeinschaftsrechts, in: Jura 2009, S. 31 ff.; Ioanna Dervisopoulos, Nichtigkeitsklagen, in: H.-W. Rengeling/A. Middeke/ M. Gellermann (Hrsg.), Handbuch des Rechtsschutzes in der Europäischen Union, 3. Aufl., München 2014, § 7; Alexander Thiele, Die Nichtigkeitsklage, in: S. Leible/J. Terhechte (Hrsg.), Europäisches Rechtsschutz- und Verfahrensrecht, Baden-Baden 2014, § 9; Koen Lenaerts/Ignace Maselis/Kathleen Gutmann, The action for annulment, in: dies., EU Procedural Law, Oxford 2015, S. 253 ff.; Claus Dieter Classen, Rechtsschutz, in: R. Schulze/M. Zuleeg/S. Kadelbach (Hrsg.), Europarecht, 3. Aufl., Baden-Baden 2015, § 4 Rn. 16 ff.

  74. 74.

    EuGH, Rs. 197/80 (Ludwigshafener Walzmühle/Rat und Kommission), Slg. 1981, 3211 Rn. 4; Rs. C-68/94 (Frankreich/Kommission), Slg. 1998, I-1375 Rn. 256.

  75. 75.

    EuGH, Rs. 283/82 (Schoellershammer/Kommission), Slg. 1983, 4219 Rn. 9; Rs. C-199/91 (Sart-Tilmann/Kommission), Slg. 1993, I-2667 Rn. 17; Waltraud Hakenberg, Die Befolgung und Durchsetzung der Urteile der Gemeinschaftsgerichte, in: EuR-Beiheft 3/2008, S. 163 ff.

  76. 76.

    EuGH, Rs. 7/56 (Algera/Gemeinsame Versammlung), Slg. 1957, 83, 126; Rs. C-475/01 (Kommission/Griechenland), Slg. 2004, I-8923 Rn. 18.

  77. 77.

    Vgl. etwa EuG, Rs. T-79/89 (BASF/Kommission), Slg. 1992, II-315 Rn. 97 ff.; aufgehoben durch EuGH, Rs. C-137/92 P (Kommission/BASF), Slg. 1994, I-2555 Rn.49 ff.; Rs. C-475/01 (Kommission/Griechenland), Slg. 2004, I-8923 Rn. 19 ff.

  78. 78.

    EuG, Rs. T-79/89 (BASF/Kommission), Slg. 1992, II-315 Rn. 103; EuGH, Rs. C-137/92 P (Kommission/BASF), Slg. 1994, I-2555 Rn. 80; anders – hinsichtlich der Kostentragung – noch Rs. 1/57 (Usines à Tubes/Hohe Behörde), Slg. 1957, 213 (236 f.).

  79. 79.

    EuGH, Rs. 22/70 (Kommission/Rat), Slg. 1971, 263 Rn. 38/42; Rs. 294/83 („Les Verts“/Parlament), Slg. 1986, 1339 Rn. 24 f.; Rs. C-27/04 (Kommission/Rat), Slg. 2004, I-6649 Rn. 44; Rs. C-114/12 (Kommission/Rat), ECLI:EU:C:2014:2151 Rn. 39.

  80. 80.

    EuGH, Rs. 60/81 (IBM/Kommission), Slg. 1981, 2639 Rn. 9; Rs. C-50/90 (Sunzest/Kommission), Slg. 1991, I-2917 Rn. 12; Rs. C-251/08 P (Ammayappan Ayyanarsami/Kommission und Rat), Slg. 2009, I-36* Rn. 14 (abgekürzte Veröffentlichung); Rs. C-31/13 P (Ungarn/Kommission), ECLI:EU:C:2014:70 Rn. 54.

  81. 81.

    EuGH, Rs. 294/83 („Les Verts“/Parlament), Slg. 1986, 1339 Rn. 24 f.

  82. 82.

    EuGH, Rs. C-315/99 P (Ismeri Europa/Rechnungshof), Slg. 2001, I-5281 Rn. 29; Generalanwalt Ruiz-Jarabo Colomer, Schlussanträge, ebd., Nr. 36 ff.

  83. 83.

    Der Rechnungshof ist auch keine „Einrichtung“ oder „sonstige Stelle“, sondern ein „Organ“ der Union (Art. 13 EUV).

  84. 84.

    Art. 288 Abs. 5 AEUV.

  85. 85.

    EuGH, Rs. 133/79 (Sucrimex/Kommission), Slg. 1980, 1299 Rn. 16 ff.; Rs. C-50/90 (Sunzest/Kommission), Slg. 1991, I-2917 Rn. 10 ff.; Rs. C-131/03 P (Reynolds/Kommission), Slg. 2006, I-7795 Rn. 54 f.; Rs. C-251/08 P (Ammayappan Ayyanarsami/Kommission und Rat), Slg. 2009, I-36* Rn. 14 ff. (abgekürzte Veröffentlichung).

  86. 86.

    EuGH, Rs. 78/85 (Fraktion der Europäischen Rechten/Parlament), Slg. 1986, 1753 Rn. 11; Rs. C-68/90 (Blot/Parlament), Slg. 1990, I-2101 Rn. 10 ff.

  87. 87.

    EuGH, Rs. 60/81 (IBM/Kommission), Slg. 1981, 2639 Rn. 10 ff.; Rs. 53/85 (AKZO/Kommission), Slg. 1986, 1965 Rn. 19 f.; Rs. C-312/90 (Spanien/Kommission), Slg. 1992, I-4117 Rn. 20 ff.; Rs. C-463/10 P und C-475/10 P (Deutsche Post und Deutschland/Kommission), Slg. 2011, I-9639 Rn. 50 ff.

  88. 88.

    EuGH, Rs. 41/70 (International Fruit Company/Kommission), Slg, 1971, 411 Rn. 23/29; Rs. C-463/10 P und C-475/10 P (Deutsche Post und Deutschland/Kommission), Slg. 2011, I-9639 Rn. 66 ff.

  89. 89.

    EuGH, Rs. C-97/91 (Borelli/Kommission), Slg. 1992, I-6313 Rn. 9 ff.; Rs. C-562/12 (Liivimaa Lihaveis), ECLI:EU:C:2014:2229 Rn. 48.

  90. 90.

    EuGH, Rs. C-97/91 (Borelli/Kommission), Slg. 1992, I-6313 Rn. 13.

  91. 91.

    Besondere Regelungen können in den Gründungsakten von Einrichtungen und sonstigen Stellen der Union vorgesehen werden (Art. 263 Abs. 5 AEUV).

  92. 92.

    EuGH, Rs. 60/81 (IBM/Kommission), Slg. 1981, 2639 Rn. 9 ff.; Rs. C-261/13 P (Schönberger/Parlament), ECLI:EU:C:2014:2423 Rn.13; vgl. auch Thomas Dünchheim, Verwaltungsprozeßrecht unter europäischem Einfluß, Berlin 2003, S. 126 ff.; zu der damit verbundenen Problematik des Schutzes subjektiver Rechte und öffentlicher Interessen vgl. Johannes Masing, Der Rechtsstatus des Einzelnen im Verwaltungsrecht, in: W. Hoffmann-Riem/E. Schmidt-Aßmann/A. Voßkuhle (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Bd. 1, 2. Aufl., München 2012, § 7; Martin Nettesheim, Subjektive Rechte im Unionsrecht, in: AöR 2007, S. 333 ff.

  93. 93.

    EuGH, Rs. C-193/87 (Maurissen/Rechnungshof), Slg. 1989, 1045 Rn. 19.

  94. 94.

    EuGH, Rs. 41/70 (International Fruit Company/Kommission), Slg. 1971, 411 Rn. 23/29; Rs. 113/77 (NTN Toyo/Rat), Slg. 1979, 1185 Rn. 11; Rs. 222/83 (Gemeinde Differdange/Kommission), Slg. 1984, 2889 Rn. 12; Rs. C-386/96 P (Dreyfus/Kommission), Slg. 1998, I-2309 Rn. 43 f.; Rs. C-15/06 P (Regione Sicilia/Kommission), Slg. 2007, I-2591 Rn. 31; Rs. C-132/12 P (Woonpunt/Kommission), ECLI:EU:C:2014:100 Rn. 68.

  95. 95.

    EuGH, Rs. 62/70 (Bock/Kommission), Slg. 1971, 897 Rn. 6 ff.; Rs. 11/82 (Piraiki-Patraiki/Kommission), Slg. 1985, 207 Rn. 7 ff.

  96. 96.

    EuGH Rs. 25/62 (Plaumann/Kommission), Slg. 1963, 211, 238; Rs. C-274/12 P (Telefónica/Kommission), ECLI:EU:C:2013:852 Rn. 46.

  97. 97.

    EuGH, Rs. C-354/87 (Weddel/Kommission), Slg. 1990, I-3847 Rn. 21 ff.

  98. 98.

    EuGH, Rs. C-358/89 (Extramet/Rat), Slg. 1991, I-2501 Rn. 13 ff.; Rs. C-309/89 (Codorniu/Kommission), Slg. 1994, I-1856 Rn. 19 ff.; vgl. auch Generalanwalt Lenz, Schlussanträge, ebd., Nr. 26.

  99. 99.

    EuGH, Rs. C-87/95 P (CNPAAP/Kommission), Slg. 1996, I-2003 Rn. 36; Rs. C-50/00 P (UPA/Rat), Slg. 2002, I-6677 Rn. 36 f.; Rs. C-263/02 P (Kommission/Jégo-Quéré), Slg. 2004, I-3425 Rn. 33 f.

  100. 100.

    EuGH, Rs. C-50/00 P (UPA/Rat), Slg. 2002, I-6677 Rn. 41 ff.; Rs. C-263/02 P (Kommission/Jégo-Quéré), Slg. 2004, I-3425 Rn. 31 ff.; entgegen EuG, Rs. T-177/01 (Jégo-Quéré/Kommission), Slg. 2002, II-2365 Rn. 41 ff.; vgl. dazu Martin Nettesheim, Effektive Rechtsschutzgewährleistung im arbeitsteiligen System europäischen Rechtsschutzes, in: JZ 2002, S. 928 ff.

  101. 101.

    EuG, Rs. T-18/10 (Inuit Tapiriit Kanatami/Parlament und Rat), Slg. 2011, II-5599 Rn. 36 ff.; EuGH, Rs. C-583/11 P (Inuit Tapiriit Kanatami/Parlament und Rat), ECLI:EU:C:2013:625 Rn. 45 ff.; ebenso Oliver Dörr, in: E. Grabitz/M. Hilf/M. Nettesheim (Hrsg.), Das Recht der Europäischen Union, München, Losebl., Art. 263 AEUV Rn. 80 ff. (2012); a. A. Generalanwalt Wathelet, Rs. C-132/12 P (Woonpunt/Kommission), ECLI:EU:C:2013:335 Nr. 48 ff.; Jürgen Schwarze, in: J. Schwarze (Hrsg.), EU-Kommentar, 3. Aufl., Baden-Baden 2012, Art. 263 AEUV Rn. 51; Ulrich Everling, Klagerecht Privater gegen Rechtsakte der EU mit allgemeiner Geltung, in: EuZW 2012, S. 376 ff.

  102. 102.

    Ausführlich dazu Dirk Ehlers, Die Untätigkeitsklage des Europäischen Gemeinschaftsrechts, in: Jura 2009, S. 366 ff.; Ioanna Dervisopoulos (Fn. 73), Untätigkeitsklagen, § 8; Alexander Thiele (Fn. 73), Die Untätigkeitsklage, § 11; Koen Lenaerts/Ignace Maselis/Kathleen Gutmann (Fn. 73), The action for failure to act, S. 419 ff.; Claus Dieter Classen (Fn. 73), § 4 Rn. 39 ff.

  103. 103.

    Vgl. Art. 263 Abs. 4 AEUV; EuGH, Rs. C-68/95 (T. Port), Slg. 1996, I-6065 Rn.59; Rs. C-64/13 (H-Holding/Parlament), ECLI:EU:C:2013:557 Rn. 15.

  104. 104.

    EuGH, Rs. 48/65 (Lütticke/Kommission), Slg. 1966, 27, 40; Rs. 42/71 (Nordgetreide/Kommission), Slg. 1972, 105 Rn. 4; Rs. C-15/92 (Buckl/Kommission), Slg. 1992, I-6061 Rn. 20; Rs. C-196/12 (Kommission/Rat), ECLI:EU:C:2013:753 Rn. 22.

  105. 105.

    Erwägungsgrund 2 Verordnung Nr. 31 (EWG) und 11 (EAG) des Rates vom 18.12.1961 über das Statut der Beamten und über die Beschäftigungsbedingungen für die sonstigen Bediensteten der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABl. 1962, S. 1385) mit späteren Änderungen.

  106. 106.

    Art. 1, 1a, 1b Statut.

  107. 107.

    Art. 1 bis 5a Beschäftigungsbedingungen.

  108. 108.

    Verordnung (EU, Euratom) 2015/2422 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 16.12.2015 zur Änderung des Protokolls Nr. 3 über die Satzung des Gerichtshofs der Europäischen Union (ABl. 2015 L 341/14).

  109. 109.

    Zu dessen Praxis vgl. Stéphane Gervasoni, Le Tribunal de la fonction publique de l’Union européenne: Cinq ans de jurisprudence, in: Cahiers de Droit Européen 2010, S. 731 ff.; Ulrich Reithmann, Die Rechtsprechung des Gerichts für den öffentlichen Dienst der Europäischen Union …, in: EuR 2014, S. 730 ff., EuR 2015, S. 763 ff., EuR 2017, S. 264 ff.; Valérie Giacobbo-Peyronnel/Vincent Huc, Chronique de jurisprudence en droit de la fonction publique de l’Union européenne, in: Revue de l’Union européenne 2015, S. 258 ff., 324 ff.

  110. 110.

    Verordnung (EU, Euratom) 2016/1192 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 06.07.2016 über die Übertragung der Zuständigkeit für die Entscheidung im ersten Rechtszug über die Rechtsstreitigkeiten zwischen der Europäischen Union und ihren Bediensteten auf das Gericht (ABl. 2016 L 200/137).

  111. 111.

    Art. 256 Abs. 1 Unterabs. 2 AEUV.

  112. 112.

    Art. 90, 90a, 90b, 90c, 91, 91a Statut; Art. 46, 117, 124, 138 Beschäftigungsbedingungen. – Für örtliche, d.h. in Drittstaaten tätige, Bedienstete ist bei Streitigkeiten mit einem Unionsorgan ein im Anstellungsvertrag festgelegtes Schiedsverfahren vorgesehen (Art. 4, 122 Beschäftigungsbedingungen).

  113. 113.

    EuG, Rs. T-17/90 (Camara Alloisio/Kommission), Slg. 1993, II-841 Rn. 39; GöD, Rs. F-125/12 (Sesma Merino/HABM), ECLI:EU:F:2013:96 Rn. 22.

  114. 114.

    GöD, Rs. F-50/09 (Missir Mamachi di Lusignano/Kommission), ECLI:EU:F:2011:55 Rn. 82; Rs. F-56/12 (Buschak/Kommission), ECLI:EU:F:2013:96 Rn. 23.

  115. 115.

    Art. 50a Abs. 2 Protokoll (Nr. 3) zum EUV und AEUV über die Satzung des Gerichtshofs der Europäischen Union (ABl. 2016 C 202/210) idF der Verordnung (EU, Euratom) 2016/1192 des Europäischen Parlaments und des Rates v. 06.07.2016 über die Übertragung der Zuständigkeit für die Entscheidung im ersten Rechtszug über die Rechtsstreitigkeiten zwischen der Europäischen Union und ihren Bediensteten auf das Gericht (ABl. 2016 L 200/137); Art. 91 Abs. 5 Statut; vertiefend Georges Vandersanden, Le contentieux de la fonction publique de l’Union européenne: Décision judiciaire ou règlement amiable?, in: Cahiers de Droit Européen 2010, S. 569 ff.

  116. 116.

    EuGH, Rs. 142/85 (Schwiering/Rechnungshof), Slg. 1986, 3177 Rn. 11; GöD, Rs. F-45/07 (Mandt/Parlament), ECLI:EU:C:2010:72 Rn. 110.

  117. 117.

    EuG, Rs. T-17/90 (Camara Alloisio/Kommission) Slg. 1993, II-841 Rn. 45.

  118. 118.

    GöD, Rs. F-45/07 (Mandt/Parlament), ECLI:EU:C:2010:72 Rn. 111.

  119. 119.

    Ausführlich dazu Martin Burgi, Vertragsverletzungsverfahren, in: H.-W. Rengeling/A. Middeke/ M. Gellermann (Hrsg.), Handbuch des Rechtsschutzes in der Europäischen Union, 3. Aufl., München 2014, § 8; Carsten Nowak, Vertragsverletzungsverfahren, in: S. Leible/J. Terhechte (Hrsg.), Europäisches Rechtsschutz- und Verfahrensrecht, Baden-Baden 2014, § 10; Classen (Fn. 73), § 4 Rn. 49 ff.

  120. 120.

    Vgl. zum Folgenden auch Siegfried Magiera (Fn. 72), S. 171 (181 ff.).

  121. 121.

    Näher dazu Thomas von Danwitz, Der Gerichtshof der Europäischen Union im Verbund der Gerichtsbarkeiten in Europa, in: M. Ruffert (Hrsg.), Festschrift für M. Schröder, Berlin 2012, S. 155 ff.

  122. 122.

    Zur europäischen Gerichtsbarkeit vgl. → IV.3, zur staatlichen Gerichtsbarkeit die Ausführungen hier (→ V).

  123. 123.

    Art. 2 und 6 EUV, Art. 6 und 13 EMRK, Art. 47 GRCh; dazu EuGH, Rs. 222/84 (Johnston), Slg. 1986, 1651 Rn. 18; Rs. C-432/05 (Unibet), Slg. 2007, I-2271 Rn. 37; Rs. C-93/12 (ET Agrokonsulting-04), ECLI:EU:C:2013:432 Rn. 59; Rs. C-269/13 P (Acino/Kommission), ECLI:EU:C:2014:255 Rn. 108; Karl-Peter Sommermann (Fn. 69), Das Recht auf effektiven Rechtsschutz, S. 443 ff.; Peter-Christian Müller-Graff/Dieter Scheuing (Hrsg.), Gemeinschaftsgerichtsbarkeit und Rechtsstaatlichkeit, in: EuR-Beiheft 3/2008; Christina Last, Garantie wirksamen Rechtsschutzes gegen Maßnahmen der Europäischen Union, Tübingen 2008; Christoph-David Munding, Das Grundrecht auf effektiven Rechtsschutz im Rechtssystem der Europäischen Union, Berlin 2010; Ingolf Pernice, Die Zukunft der Unionsgerichtsbarkeit, in: EuR 2011, S. 151 ff.; Rüdiger Stotz, Effektiver Rechtsschutz in der Europäischen Union, Bonn 2013; Annette Guckelberger, Effektiver Rechtsschutz nach Art. 47 GRCh, in: H. Jochum/M. Elicker/S. Lampert/P. Bilsdorfer/ R. Bartone (Hrsg.), Festschrift für Rudolf Wendt, Berlin 2016, S. 1165 ff.

  124. 124.

    Art. 4 Abs. 3, Art. 19 Abs.1 Unterabs. 2 EUV; EuGH, Rs. 33/76 (Rewe), Slg. 1976, 1989 Rn. 5; Rs. C-2/88 (Zwartfeld), Slg. 1990, I-3365 Rn. 17 f.; Rs. C-432/05 (Unibet), Slg. 2007, I-2271 Rn. 38; Rs. C-93/12 (ET Agrokonsulting-04), ECLI:EU:C:2013:432 Rn. 36; Rs. C-69/13 (Mediaset), ECLI:EU:C:2014:71 Rn. 29; vgl. auch Claus Dieter Classen, Die Europäisierung der Verwaltungsgerichtsbarkeit, Tübingen 1996, S. 30 ff.; Juliane Kokott, Europäisierung des Verwaltungsprozeßrechts, in: Die Verwaltung 1998, S 335 (338 ff.); Friedrich Schoch, Die Europäisierung des Verwaltungsprozeßrechts, in: E. Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Festgabe 50 Jahre Bundesverwaltungsgericht, Köln 2003, S. 507 ff.; Oliver Dörr, Der europäische Rechtsschutzauftrag deutscher Gerichte, 2003, S. 40 ff. – Zur Funktion der nationalen Gerichte als Gerichte der Union und zur Leistungsfähigkeit der nationalen Justizsysteme vgl. Kommission, EU-Justizbarometer 2017, COM(2017) 167 final.

  125. 125.

    Art. 267 und 270 AEUV; EuGH, Rs. C-50/00 P (UPA/Rat), Slg. 2002, I-6677 Rn. 40; Rs. C-15/06 P (Regione Sicilia/Kommission), Slg. 2007, I-2591 Rn. 39; Rs. C-583/11 P (Inuit Tapiriit Kanatami/Parlament und Rat), ECLI:EU:C:2013:625 Rn. 92 ff.; Rs. C-274/12 P (Telefónica/Kommission), ECLI:EU:C:2013:852 Rn. 56 ff.

  126. 126.

    EuGH, Rs. 33/76 (Rewe), Slg. 1976, 1989 Rn. 5; Rs. C-432/05 (Unibet), Slg. 2007, I-2271 Rn. 42 f.; Rs. C-362/12 (Test Claimants), ECLI:EU:C:2013:834 Rn. 31 f.

  127. 127.

    Ebd.

  128. 128.

    EuGH, Rs. 158/80 (Rewe), Slg. 1981, 1805 Rn. 44; Rs. C-432/05 (Unibet), Slg. 2007, I-2271 Rn. 38 ff.

  129. 129.

    Gerichtsqualität: EuGH, Rs. C-259/04 (Emanuel), Slg. 2006, I-3089 Rn. 19; Verfahrensqualität: Rs. C-312/93 (Peterbroeck), Slg. 1995, I-4599 Rn. 14; Rs. C-222/05 (van der Weerd), Slg. 2007, I-4233 Rn. 33; vgl. auch Dieter Scheuing, Der Grundsatz der Rechtsstaatlichkeit im Recht der Europäischen Union, in: J. Schwarze (Hrsg.), Bilanz und Perspektiven des Europäischen Verwaltungsrechts, Baden-Baden 2008, S. 45 (55 ff.).

  130. 130.

    EuGH, Rs. C-432/05 (Unibet), Slg. 2007, I-2271 Rn. 40 ff.

  131. 131.

    Ebd., Rn. 64.

  132. 132.

    EuGH, Rs. C-805/05 (ITC), Slg. 2007, I-181 Rn. 68 f.; Rs. C-357/06 (Frigerio Luigi & C.), Slg. 2007, I-12311 Rn. 28; Rs. C-621/10 (Balkan and Sea Properties ADSITS), ECLI:EU:C:2012:248 Rn. 54.

  133. 133.

    Ebd.

  134. 134.

    Art. 19 Abs. 3 lit. b EUV und Art. 267 AEUV; vgl. dazu auch Gerichtshof der Europäischen Union, Empfehlungen an die nationalen Gerichte bezüglich der Vorlage von Vorabentscheidungsersuchen (ABl. 2016 C 439/1); EuGH, Rs. C-495/03 (Intermodal Transports), Slg. 2005, I-8152 Rn. 30; ausführlich dazu Ulrich Karpenstein, Das Vorabentscheidungsverfahren, in: S. Leible/J. Terhechte (Hrsg.), Europäisches Rechtsschutz- und Verfahrensrecht, Baden-Baden 2014, § 8; Andreas Middeke, Das Vorabentscheidungsverfahren, in: H.-W. Rengeling/A. Middeke/ M. Gellermann (Hrsg.), Handbuch des Rechtsschutzes in der Europäischen Union, 3. Aufl., München 2014, § 10; Koen Lenaerts/Ignace Maselis/Kathleen Gutmann (Fn. 73), Preliminary rulings on the validity of Union law, S. 456 ff.; Claus Dieter Classen (Fn. 73), § 4 Rn. 69 ff.

  135. 135.

    EuGH Rs. 314/85 (Foto-Frost), Slg. 1987, 4199 Rn. 14 ff.; Rs. C-50/00 P (UPA/Rat), Slg. 2002, I-6677 Rn. 40; Rs. C-199/11 (Europese Gemeenschap/Otis), ECLI:EU:C:2012:684 Rn. 53.

  136. 136.

    Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG; BVerfG, Beschluss des 2. Senats v. 22.10.1986, E 73, 339 (366 ff.); Beschluss des 2. Senats v. 06.07.2010, E 126, 286 (315 ff.).

  137. 137.

    Vgl. → IV.2.a und b.

  138. 138.

    EuGH, Rs. C-188/92 (TWD Textilwerke Deggendorf), Slg. 1994, I-833 Rn. 13 ff.; Rs. C-232/05 (Kommission/Frankreich), Slg. 2006, I-10071 Rn. 57 ff.; Rs. C-370/12 (Pringle), ECLI:EU:C:2012:756 Rn. 41; dadurch entfällt jedoch nicht die Vorlagebefugnis des staatlichen Gerichts: EuGH, Rs. C-222/04 (Cassa di Risparmio di Firenze), Slg. 2006, I-289 Rn. 72 ff.

  139. 139.

    EuGH, Rs. C-163/07 P (Diy-Mar Insaat Sanayi ve Ticaret und Akar/Kommission), Slg. 2007, I-10125 Rn. 41.

  140. 140.

    EuGH, Rs. C-435/00 (Kühne & Heitz), Slg. 2004, I-837 Rn. 20 ff.; Rs. C-2/06 (Kempter), Slg. 2008, I-411 Rn. 35 ff.; Rs. C-249/11 (Byankov), ECLI:EU:C:2012:608 Rn. 75 ff; vgl. auch Michael Potacs, Gemeinschaftsrecht und Bestandskraft staatlicher Verwaltungsakte, in : J. Bröhmer/R. Bieber u. a. (Hrsg.), Festschrift für G. Ress, 2005, S. 729 ff.

  141. 141.

    Ausführlich dazu Marco Ottaviano, Der Anspruch auf rechtzeitigen Rechtsschutz im Gemeinschaftsprozessrecht, Tübingen 2009; Bernhard Wegener, Vorläufiger Rechtsschutz, in: H.-W. Rengeling/A. Middeke/ M. Gellermann (Hrsg.), Handbuch des Rechtsschutzes in der Europäischen Union, 3. Aufl., München 2014, § 19 f.; Claus Dieter Classen (Fn. 73), § 4 Rn. 82 ff.

  142. 142.

    Art. 299 Abs. 4 AEUV.

  143. 143.

    Art. 278 Satz 1 AEUV.

  144. 144.

    EuGH, Rs. C-453/03 (ABNA), Slg. 2005, I-10423 Rn. 108 ff.

  145. 145.

    EuGH, Rs. C-432/05 (Unibet), Slg. 2007, I-2271 Rn. 73.

  146. 146.

    EuGH, Rs. C-213/89 (Factortame), Slg. 1990, I-2433 Rn. 21; Rs. C-143/88 (Zuckerfabrik Süderdithmarschen), Slg. 1991, I-415 Rn. 16 ff.; Rs. C-465/93 (Atlanta [I]), Slg. 1995, I-3761 Rn. 20 ff.; Rs. C-432/05 (Unibet), Slg. 2007, I-2271 Rn. 67.

  147. 147.

    EuGH, Rs. 314/85 (Foto-Frost), Slg. 1987, 4199 Rn. 19; Rs. C-213/89 (Factortame), Slg. 1990, I-2433 Rn. 21 f.; Rs. C-530/11 (Kommission/Vereinigtes Königreich), ECLI:EU:C:2014:67 Rn. 65.

  148. 148.

    EuGH, Rs. C-217/88 (Kommission/Deutschland), Slg. 1990, I-2879 Rn. 24 ff.

  149. 149.

    EuGH, Rs. C-465/93 (Atlanta [I]), Slg. 1995, I-3761 Rn. 29.

  150. 150.

    EuGH, Rs. C-143/88 (Zuckerfabrik Süderdithmarschen), Slg. 1991, I-415 Rn. 22 ff.; Rs. C-453/03 (ABNA), Slg. 2005, I-10423 Rn. 104 ff.; Rs. C-304/09 (Kommission/Italien), Slg. 2010, I-13903 Rn. 45 f.

  151. 151.

    Vgl. zum Folgenden auch Siegfried Magiera (Fn. 72), S. 171 (186 ff.); Alexander Thiele, Europäisches Haftungsrecht, in: J. Terhechte (Hrsg.), Verwaltungsrecht der Europäischen Union, Baden-Baden 2011, § 39; Ino Augsberg, Die Schadensersatzklage, in: S. Leible/J. Terhechte (Hrsg.), Europäisches Rechtsschutz- und Verfahrensrecht, Baden-Baden 2014, § 12; Martin Gellermann, Amtshaftungsklagen, in: H.-W. Rengeling/A. Middeke/ M. Gellermann (Hrsg.), Handbuch des Rechtsschutzes in der Europäischen Union, 3. Aufl., München 2014, § 9; Koen Lenaerts/Ignace Maselis/Kathleen Gutmann (Fn. 73), The action for damages, S. 480 ff.; Monika Böhm, Haftung, in: R. Schulze/M. Zuleeg/S. Kadelbach (Hrsg.), Europarecht, 3. Aufl., Baden-Baden 2015, § 12.

  152. 152.

    EuGH, Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 30.

  153. 153.

    EuGH, Rs. C-6/90 (Francovich), Slg. 1991, I-5357 Rn. 31 ff.; Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 20 ff.

  154. 154.

    EuGH, Rs. C-6/90 (Francovich), Slg. 1991, I-5357 Rn. 35 ff.; Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 27 ff.; Rs. C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rn. 19 ff.

  155. 155.

    EuGH, Rs. C-6/90 (Francovich), Slg. 1991, I-5357 Rn. 37.

  156. 156.

    EuGH, Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 40 ff.; Rs. C-352/98 (Bergaderm/Kommission), Slg. 2000, I-5291 Rn. 41.

  157. 157.

    EuGH, Rs. C-282/90 (Vreugdenhil/Kommission), Slg. 1992, I-1937 Rn. 19 ff.; Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 51; Rs. C-312/00 P (Kommission/Camar und Tico), Slg. 2002, I-11355 Rn. 55; Rs. C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rn. 20; Rs. C-221/10 P (Artegodan/Kommission), ECLI:EU:C:2012:216 Rn. 80 ff.; Rs. C-220/13 P (Nikolaou/Rechnungshof), ECLI:EU:C:2014:207 Rn. 52 f.; Rs. C-268/15 (Ullens de Schooten), ECLI:EU:C:2016:874 Rn. 41 f.

  158. 158.

    EuGH, Rs. C-312/00 P (Kommission/Camar und Tico), Slg. 2002, I-11355 Rn. 55; Rs. C-472/00 P (Kommission/Fresh Marine), Slg. 2003, I-7541 Rn. 27; Rs. C-282/05 P (Holcim [Deutschland]/Kommission), Slg. 2007, I-2941 Rn. 48.

  159. 159.

    EuGH, Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 45, 55 ff.; Rs. C-278/05 (Robins), Slg. 2007, I-1053 Rn. 70 ff.; Rs. C-220/13 P (Nikolaou/Rechnungshof), ECLI:EU:C:2014:207 Rn. 53.

  160. 160.

    EuGH, Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 32 ff.; Rs. C-424/97 P (Haim), Slg. 2000, I-5123 Rn. 27 ff.; Rs. C-224/01 (Köbler), Slg. 2003, I-10239 Rn. 30 ff.

  161. 161.

    EuGH, Rs. C-6/90 (Francovich), Slg. 1991, I-5357 Rn. 42 ff.

  162. 162.

    EuGH, Rs. 175/84 (Krohn/Kommission), Slg. 1986, 753 Rn. 18; Rs. 89/86 (Etoile commerciale/Kommission), Slg. 1987, 3005 Rn. 17.

  163. 163.

    So zunächst EuGH, Rs. 25/62 (Plaumann/Kommission), Slg. 1963, 211, 240.

  164. 164.

    EuGH, Rs. 4/69 (Lütticke/Kommission), Slg. 1971, 325 Rn. 6; Rs. 175/84 (Krohn/Kommission), Slg. 1986, 753 Rn. 26; EuG, Rs. T-47/02 (Danzer/Rat), Slg. 2006, II-1779 Rn. 27; EuGH, Rs. C-220/13 P (Nikolaou/Rechnungshof), ECLI:EU:C:2014:207 Rn. 54.

  165. 165.

    EuGH, Rs. 5/71 (Schöppenstedt/Rat), Slg. 1971, 975 Rn. 3; Rs. 175/84 (Krohn/Kommission), Slg. 1986, 753 Rn. 32; EuG, Rs. T-47/02 (Danzer/Rat), Slg. 2006, II-1779 Rn. 27.

  166. 166.

    EuGH, Rs. C-257/93 (van Parijs/Rat und Kommission), Slg. 1993, I-3335 Rn. 14; Rs. C-282/05 P (Holcim [Deutschland]/Kommission), Slg. 2007, I-2941 Rn. 30 ff.

  167. 167.

    EuGH, Rs. 25/62 (Plaumann/Kommission), Slg. 1963, 211, 239 f.; Rs. 175/84 (Krohn/Kommission), Slg. 1986, 753 Rn. 32 f.; EuG, Rs. T-91/05 (Sinara/Rat und Kommission), Slg. 2007, II-245 Rn. 51.

  168. 168.

    EuGH, Rs. 281/82 (Unifrex/Kommission und Rat), Slg. 1984, 1969 Rn. 11; Rs. 81/86 (De Boer Boizen/Rat und Kommission), Slg. 1987, 3677 Rn. 9.

  169. 169.

    Ebd.

  170. 170.

    EuGH, Rs. 175/84 (Krohn/Kommission), Slg. 1986, 753 Rn. 27 f.; Rs. C-119/88 (AERPO/Kommission), Slg. 1990, I-2189 Rn. 13.

  171. 171.

    EuGH, Rs. C-6/90 (Francovich), Slg. 1991, I-5357 Rn. 43; Rs. C-445/06 (Danske Slagterier) Slg. 2009, I-2119 Rn. 31.

  172. 172.

    EuGH, Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 93 ff.; Rs. C-178/94 (Dillenkofer), Slg. 1996, I-4845 Rn. 28; Rs. C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rn. 37 ff.

  173. 173.

    EuGH, Rs. C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rn. 32 ff.

  174. 174.

    Ebd.

  175. 175.

    EuGH, Rs. C-104/89 (Mulder/Rat und Kommission), Slg. 1992, I-3061 Rn. 33; Rs. C-46/93 (Brasserie du Pêcheur), Slg. 1996, I-1029 Rn. 84 f.; Rs. C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rn. 60 f.

  176. 176.

    EuGH, Rs. C-397/98 (Metallgesellschaft), Slg. 2001, I-1727 Rn. 106; Rs. C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rn. 62.

  177. 177.

    EuGH, Rs. C-445/06 (Danske Slagterier), Slg. 2009, I-2119 Rn. 65 ff.

Auswahlbibliographie

  • Claus Dieter Classen, Rechtsschutz, in: R. Schulze/M. Zuleeg/S. Kadelbach (Hrsg.), Europarecht, 3. Aufl., Baden-Baden 2015, § 4;

    Google Scholar 

  • Thomas von Danwitz, Der Gerichtshof der Europäischen Union im Verbund der Gerichtsbarkeiten in Europa, in: M. Ruffert (Hrsg.), Festschrift für Meinhard Schröder, Berlin 2012, S. 155 ff.;

    Google Scholar 

  • Ulrich Everling, Zur Funktion des Gerichtshofs der Europäischen Gemeinschaften als Verwaltungsgericht, in: B. Bender/R. Breuer/F. Ossenbühl (Hrsg.), Festschrift für Konrad Redeker, München 1993, S. 293 ff.;

    Google Scholar 

  • Ulrich Everling, Das Verfahren der Gerichte der EG im Spiegel der verwaltungsgerichtlichen Verfahren der Mitgliedstaaten, in: R. Grote/I. Härtel/K.E. Hain/T.I. Schmidt/T. Schmitz/G.F. Schuppert/C. Winterhoff (Hrsg.), Festschrift für Christian Starck, Tübingen 2007, S. 535 ff.;

    Google Scholar 

  • Michael Fehling, Europäisches Verwaltungsverfahren und Verwaltungsprozessrecht, in: J. Terhechte (Hrsg.), Verwaltungsrecht der Europäischen Union, Baden-Baden 2011, § 12 Rn. 52 ff.

    Google Scholar 

  • Koen Lenaerts/Ignace Maselis/Kathleen Gutmann, EU Procedural Law, Oxford 2015.

    Google Scholar 

  • Siegfried Magiera, Fehlerhaftes Verwaltungshandeln zwischen gerichtlicher Aufhebung und staatlicher Entschädigungspflicht – Die Entwicklung im Gemeinschaftsrecht, in: W. Erbguth/J. Masing/K. Nowacki (Hrsg.), Kontrolle des Verwaltungshandelns, Stuttgart 2010, S. 171 ff.;

    Google Scholar 

  • Siegfried Magiera, Durchsetzung des Europarechts, in: R. Schulze/M. Zuleeg/S. Kadelbach (Hrsg.), Europarecht, 3. Aufl., Baden-Baden 2015, § 13;

    Google Scholar 

  • Peter-Christian Müller-Graff/Dieter Scheuing (Hrsg.), Gemeinschaftsgerichtsbarkeit und Rechtsstaatlichkeit, EuRBeiheft 3/2008;

    Google Scholar 

  • Martin Nettesheim, Effektive Rechtsschutzgewährleistung im arbeitsteiligen System europäischen Rechtsschutzes, in: JZ 2002, S. 928 ff.;

    Google Scholar 

  • Hans-Werner Rengeling/Andreas Middeke/Martin Gellermann (Hrsg.), Handbuch des Rechtsschutzes in der Europäischen Union, 3. Aufl., München 2014;

    Google Scholar 

  • Karl-Peter Sommermann, Das Recht auf effektiven Rechtsschutz als Kristallisationspunkt eines gemeineuropäischen Rechtsstaatsverständnisses, in: F. Kirchhof/H.-J. Papier/H. Schäffer (Hrsg.), Festschrift für Detlef Merten, Heidelberg, 2007, S. 443 ff.

    Google Scholar 

  • Karl-Peter Sommermann, Die Europäisierung der nationalen Verwaltungsgerichtsbarkeit in rechtsvergleichender Perspektive, in: R.P. Schenke/J. Suerbaum (Hrsg.), Verwaltungsgerichtsbarkeit in der Europäischen Union, Baden-Baden 2016, S. 189 ff.

    Google Scholar 

Download references

Author information

Authors and Affiliations

  1. Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer, Freiherr-vom-Stein-Straße 2, 67346, Speyer, Deutschland

    Siegfried Magiera

Authors
  1. Siegfried Magiera
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Corresponding author

Correspondence to Siegfried Magiera .

Editor information

Editors and Affiliations

  1. Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften, Speyer, Germany

    Karl-Peter Sommermann

  2. Präsident des Verwaltungsgerichts Chemnitz, Chemnitz, Germany

    Bert Schaffarzik

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 2019 Springer-Verlag GmbH Deutschland, ein Teil von Springer Nature

About this chapter

Check for updates. Verify currency and authenticity via CrossMark

Cite this chapter

Magiera, S. (2019). § 52 Verwaltungsrechtsschutz in der Europäischen Union. In: Sommermann, KP., Schaffarzik, B. (eds) Handbuch der Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und Europa. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-41235-6_52

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-642-41235-6_52

  • Published:

  • Publisher Name: Springer, Berlin, Heidelberg

  • Print ISBN: 978-3-642-41234-9

  • Online ISBN: 978-3-642-41235-6

  • eBook Packages: Social Science and Law (German Language)

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation